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岳红举：预算权的二元结构

时间：2023年07月03日       作者：岳红举        来源：

现代预算制度经由“政府预算”到“公共预算”、“税收法定”到“预算法定”的变迁而形成，预算权的重心也由预算管理转向管理预算、由收入控制转向收支并重，预算权由此分离为公民参与式的公民预算权利和代议制民主式的国家预算权力（预算管理权），并经由预算收入控制权和预算支出控制权的衔接与配合得以实施。廓清预算权的二元结构并理清该结构体系中的要素关系，有助于夯实公民预算权利作为国家预算权力的合法性基础，为预算权利和预算权力、预算收入和预算支出关系的改善提供基础性路径。